记者近期调研发现,因资金使用标准模糊、审计监督严格等多种原因,基层产生了“为不花错,宁愿不花”的心态。以职业技能提升专账资金为例,“职业技能提升三年行动”已开展一年,仅江苏省就有80多亿元专账资金,目前只花出去3%左右,资金使用进度严重滞后。
稳企稳岗稳就业压力较大,从上到下、从政府部门到企业和劳动者都盼着这笔钱能起作用,但“花钱”速度依然达不到预期。预期和现实的距离,正是政策落实落细的差距。想方设法激活“沉睡资金”,让基层敢花钱、办好事,让企业和劳动者得实惠、有信心,正是当前的迫切之需。
面对外界“不作为、慢作为”质疑,当地基层干部也是一肚子苦水。“不是不敢花,而是怕花错。”专账资金的使用审计比一般资金更为严苛,“买酱油的钱不能买醋”,花多了、花少了、花错了都可能面临问责。
某些基层经办者因此选择不作为,甚至有个别经办人宁愿调岗也不愿签字花这笔钱。花钱难又要办事,不少基层干部只好搞变通:有的降低工作质量,只求达到数量,任务可以完成,但不花或少花钱;有的宁可挪用别的资金,也不愿意碰这笔专账资金。
担心审计问责还是问题表象,政策界定不清、要求模棱两可、措施不接地气,也加剧了基层的执行难。
以职业技能培训为例,不仅资金来源复杂让基层不知该花什么钱,新老政策涉及的培训对象相互重合、目标往往是“既要……又要……”,令基层无所适从。上位政策模糊是因为不了解基层实情,基层虽了解实情却缺少因地制宜、创造性落实政策的空间和担当,上下错位就容易导致政策和资金错配。
政府部门资金“沉睡”现象早已有之,个别领导干部甚至对此不以为然,觉得钱花不出去总比乱花要好。但是,当前形势不同以往,受疫情影响,居民就业、企业稳岗压力较大,尤需政策支持。
每一笔能补贴到个人和企业的钱,都是特殊时期的兜底和撬动,对厚植民生基础、培育发展动能具有重要作用。由此,相关部门不能坐视“沉睡资金”趴在账上,应当多方联动、积极作为、细化政策,把钱花到社会急需的地方去。
知难不难,贵在担当。近期,在有关方面的支持下,江苏省盐城市人社与财政等部门联合会商,根据上位政策出台了疫情期间鼓励线上培训、补贴中小企业技能培训等多个办法,向社会征集职业技能培训补贴工种,明确了补贴对象、标准和程序,仅上半年就累计支出各类技能培训补贴资金近1800万元。
可见,要敢花钱、办好事还是要靠主动作为。靠上级部门能容错、给空间,靠主管部门牵好头、干起来,相关部门配合好、齐助力,更快厘清权责、尽量避免政策冲突,让惠民惠企政策依规依据、切实落地。
学会“花钱”,是提升现代政府治理能力的重要指标。从“大水漫灌”到“精准滴灌”,从内部控制到审计监督,资金使用的方式和约束都在不断规范和完善,各级政府部门和领导干部都必须适应新形势、新要求、新变化,不断提升科学决策水平,提高精准施策能力,让施策见行见效。 (杨绍功、郑生竹)
党员干部必须对党忠诚
12月5日—6日,川汇区社区工作人员综合素质提升培训班在该区两馆一中心一楼报告厅举行。
为贯彻落实鹤壁市政法跨部门大数据办案平台建设培训推进会议精神,进一步提升淇县法院政法系统跨部门大数据办案平台应用质效,12月4日下午,淇县法院组织召开政法跨部门大数据办案平台使用培训会议,审管办、立案庭、刑庭科室负责人和业务骨干参加了会议。
日前,潢川县医疗机构抗菌药物应用及麻精药品管理培训会议在潢川县人民医院召开。会议由潢川县卫健委主办,潢川县临床药学质控中心承办,潢川县人民医院药剂科协办。潢川县卫健委医政科许昭森科长参会,潢川县直各医疗机构、各乡镇卫生院及社会医疗机构的业务院长、业务骨干等近百名医药护专业技术人员参加了培训。会议由潢川县人民医院副院长胡前珍主持。
春赏樱、夏玩水、秋览红叶、冬赏雪,随着荥阳市旅游框架不断拉大,群众四季都有了好去处,但如何深植文化之根,让群众不仅四季有景赏,还要四季有乐享,为此,荥阳市新时代文明实践中心、荥阳市文化广电旅游体育局深入基层,根据群众需求策划开展了“四季风”文化惠民文明实践项目。
近日,在第七个国家宪法日来临之际,西平县市场监督管理局积极开展国家宪法日宣传周普法宣传系列活动,进一步弘扬宪法精神,维护宪法权威,增强法治观念。
12月7月上午,西平县计生协组织县卫健体委法规人员和西平雅博士口腔门诊医生,到杨庄乡赵老庄村对该村村民进行健康和法律知识培训。
2020年12月4日上午9时,郑州自来水投资控股有限公司(以下简称郑州水司)刘湾水厂“基层党建示范点”揭牌仪式在该厂党建活动室门前举行。
为提高辖区工会干部政治能力、群众工作能力、抓落实能力,提升理论和业务水平,更好的适应新形势下工会保障工作的需要,持续推进基层工会组织规范化建设、深化职工之家建设,以提升基层工会干部队伍整体素质和服务能力。郑州市高新区梧桐办事处工会联合会在2020年12月3日、4日举办工会干部培训班。
12月4日,项城市优秀社会体育指导员“走基层、送健康”志愿服务活动走进丁集镇索庄行政村,为基层群众送去了科学的健身理念和健身方法。